Меры по поддержке малого и среднего предпринимательства
Формирование новой экономической модели развития Республики Абхазия невозможно без ключевой роли малого и среднего предпринимательства. Как известно, в Абхазии не развита промышленность, нет субъектов крупного бизнеса и в этих условиях единственный способ преодолеть экономическое отставание – всемерно развивать и поддерживать малое и среднее предпринимательство. Это делает необходимым создание условий стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, формированию предпринимательского класса и повышению его профессионального уровня.
Накопилось немало нерешенных проблем, которые серьезно тормозят развитие предпринимательства: отсутствие должного правового порядка – как главный сдерживающий фактор, элементы коррупции и бюрократизма, деятельность криминальных группировок и т.д. Наряду с этим, эффективному развитию бизнеса препятствуют недостаточность начального капитала и собственных оборотных средств, высокие налоги, трудности с получением банковских кредитов, крайне высокая арендная плата, сложности с получением помещений, нехватка квалифицированных специалистов, длительная процедура регистрации предприятия и т.п.
Сегодня малое и среднее предпринимательство в нашей стране переживает все трудности становления, характерные для экономики переходного периода. Несмотря на троекратное увеличение предприятий частного сектора за последние 7 лет число занятых в этой сфере составляет лишь 26,7% из общей численности занятых.
Важнейшим из социальных эффектов развития малого и среднего бизнеса является, как известно, сокращение численности беднейших слоев населения и трудоустройство специалистов. Очевидно, что для нашего общества это может иметь очень важное как социальное, так и экономическое значение, т.к. сокращает расходы общества на борьбу с преступностью, социальную защиту, обучение и профессиональный рост.
Осознавая проблемы, с которыми сталкивается абхазское предпринимательство Торгово-промышленная палата представляет следующие предложения по поддержке малого и среднего предпринимательства в РА:
В области совершенствования законодательства:
- принять Закон Республики Абхазия «О малом и среднем предпринимательстве в РА», в котором четко определить понятия малого и среднего предпринимательства, а также те критерии, по которым должна осуществляться эта градация предприятий;
- для обеспечения становления, защиты и стабильной работы малых и средних предприятий создать антимонопольное законодательство, разработать Налоговый кодекс, ввести метод заявочной регистрации предприятий в территориальных органах с выдачей полного пакета документов;
- принять новый Закон Республики Абхазия «О приватизации», в котором расширить перечень категорий объектов государственной собственности, подлежащих приватизации, в том числе объектов промышленности, транспорта, сельского хозяйства и др. отраслей, в том числе находящихся в настоящее время в аренде;
- разработать и ввести законодательно несколько видов или систем налогообложения (вмененный налог, налог с оборота, договорной налог и т.д.) с предоставлением малым и средним предприятиям права самостоятельно выбирать ту систему налогообложения, которая их больше устраивает;
-ввести в законодательство Республики Абхазия понятия оценки и продажи права аренды земельных участков, а также обязать Глав администраций районов и городов оказывать максимальное содействие предпринимателям при выборе и выделении земельных участков и предоставлении в аренду государственного имущества;
В области мер организационного обеспечения:
- вменить в обязанности Торгово-промышленной палаты Республики Абхазия ответственность за развитие малого и среднего предпринимательства, а также содействовать этому развитию и отвечать за состояние дел в этом направлении и т.д.;
- определить на государственном уровне (законодательно) перечень тех видов деятельности, которые имеют приоритетное значение, с предоставлением налоговых льгот и иных, более гибких и мягких условий для ведения деятельности. Например, в сельском хозяйстве (свиноводство, животноводство, птицеводство, овощеводство), пищевой и перерабатывающей промышленности (производство плодоовощной продукции) и др. Освобождать от всех видов налогов, кроме подоходного, сроком не менее З-х лет;
- разработать порядок и создать систему государственного заказа и закупок продукции малых и средних предприятий для государственных нужд, в том числе для обеспечения текущей деятельности отдельных государственных структур;
- принятие государством долевого участия (до 30%) при создании малых и средних предприятий с видами деятельности по тем направлениям, в которых государство остро заинтересовано;
- приобретение государством отдельных видов специализированного оборудования и предоставление его в лизинг предприятиям малого и среднего бизнеса для производства тех видов продукции, в которых государство заинтересовано;
- предприятиям малого и среднего бизнеса, которые занимаются лицензируемыми видами деятельности, лицензии выдавать бесплатно;
- поэтапно реформировать систему ведения бухгалтерского учета и отчетности путем создания более упрощенной, но эффективной системы ведения отчетности;
- срочно пересмотреть в сторону расширения либо полностью отказаться от существующего перечня затрат, включаемых в себестоимость и учитываемых при налогообложении прибыли предприятий;
- ввести (временно, на 2-3 года) полный мораторий на выездные проверки всех контролирующих структур (кроме санэпидемслужбы и органов, контролирующих качество и безопасность продовольственных товаров);
- создать при Президенте РА общественный совет по защите прав и интересов представителей малого и среднего бизнеса;
- ежегодно на расширенном заседании Кабинета министров РА рассматривать вопрос о состоянии дел в малом и среднем предпринимательстве;
- наряду с республиканской программой государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, обязать Администрации районов и города Сухум ежегодно разрабатывать и принимать региональные программы с гарантированным финансовым обеспечением за счет средств местных бюджетов;
- Кабинету Министров РА совместно с Торгово-промышленной палатой РА проводить ежегодный смотр (конкурс) на выявление лучших предприятий в сфере малого и среднего бизнеса;
- в средне-специальных учебных заведениях РА организовать центры обучения руководителей и персонала малых и средних предприятий, не имеющих соответствующей подготовки, по организации ведения бизнеса;
- для продвижения отечественных товаров на внешнем рынке, оказывать содействие малым и средним предприятиям для принятия участия в проводимых выставках и ярмарках за пределами РА;
- систематически освещать в СМИ, в том числе электронных, все мероприятия, проводимые в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, а также их результативности.
В области финансовой поддержки и таможенной политики:
- ежегодно в государственный бюджет включать статью расходов на поддержку развития малого и среднего предпринимательства, а финансирование производить через Торгово-промышленную палату РА;
- ввести государственное субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным малыми и средними предприятиями для приобретения и внедрения новых технологий, современного оборудования, а также покупки патентов, изобретений и лицензий;
- определить банкам дифференцированные ставки по долгосрочному льготному кредитованию и финансированию предприятий малого и среднего бизнеса, в зависимости от их вида деятельности и заинтересованности государства в этой деятельности;
- освободить предприятия малого и среднего бизнеса от уплаты импортных и экспортных таможенных пошлин и уменьшить таможенные сборы;
- сократить платежи во внебюджетные социальные фонды или полностью отказаться от них, за исключением пенсионного фонда.
В современных рыночных реалиях малое и среднее предпринимательство играет ключевую роль в экономики государства, способствует повышению ее конкурентоспособности и эффективности, поэтому необходимо действенное участие государственных органов, органов местного управления, общественных организаций в обеспечении благоприятных условий ведения малого и среднего бизнеса в Республике Абхазия.
