Эффективность личных подсобных хозяйств

Эффективность личных подсобных хозяйств

17.05.2012

Аграрная политика современной Абхазии предусматривает развитие разных форм хозяйствования, в том числе и личных подсобных хозяйств (ЛПХ).

Основанные на пожизненно наследуемое владение на землю и частной собственности на продуктивный скот, постройки, средства механизации и инвентарь, ЛПХ являются органической частью аграрного комплекса и вносят немалый вклад в решение продовольственной проблемы страны.

Личное подсобное хозяйство как элемент аграрного сектора экономики основано на использовании труда работников во внерабочее время, труда пенсионеров, домохозяек, инвалидов и подростков для удовлетворения потребностей в продуктах питания, в основном потребности своей семьи.

Отношение к ЛПХ за последнее время претерпело немало перемен. Были периоды (так называемые хрущевские времена), когда принимались необоснованные ограничения по их развитию. Но практика показала, что личные подсобные хозяйства необходимо развивать, и они могут внести заметный вклад в производство мяса, молока, кукурузы, овоще-бахчевых, картофеля и других продуктов питания. Так, благодаря отмене ограничений на размеры земельных участков личное подсобное хозяйство получило новое развитие. Развитию ЛПХ способствовало, также послевоенная разруха сельского хозяйства страны. В результате этого с каждым годом возрастает число семей, выращивающих скот в личном подсобном хозяйстве. В настоящее время (в 2011г.) в сельской местности Республики Абхазия проживает свыше 44тыс. семей с общей численностью в них 123,5 тыс. человек,
или 50,9% всего населения страны. Приведенные в таблице 1 данные свидетельствуют о том, что численность скота, птицы и пчелосемей в ЛПХ страны растет.



Таблица 1

Численность скота,птицы и пчелосемей в ЛПХ РА,тыс.гол.
  

Виды животных 2009г. 2010г.
Крупный рогатый скот         65,3                         69,8
В т.ч. - -
Коровы 30,4 36,3
Свиньи 5,8 4,9
Овцы и козы 7,6 8,0
Птицы,тыс.гол. 290,0 326,7
Число пчелосемей,шт 105,0 127,

 


В 2009-2010гг. в ЛПХ содержались более 90% животных, птицы и пчелосемей. Если в среднем в 1994-1995гг. среднестатистическая семья держала в своем подворье 1 корову, то в 2009-2010гг. - по 2гол.

Несмотря на имеющиеся недостатки в развитии ЛПХ, они в настоящее время оказались самыми массовыми и жизнеспособными структурами в агро-экономике. Достаточно сказать, что проводимая в последние годы политика фермеризации идет с большим трудом. Главная причина - отсутствие стартового капитала, финансовых проблем, низкой ресурсообеспеченности, отсутствия потенциальных возможностей вести производство сельхозпродукции на расширенной основе вследствие снижения уровня доходов большей части хозяйств и конкурентоспособности. Фермерские хозяйства занимают не более 3% сельхозугодий в стране, а их доля в валовой продукции сельского хозяйства не превышает и 1%.

Данные таблицы 2 свидетельствуют о том, что число крестьянских (фермерских) хозяйств в стране не увеличивается практически с 2006г. и стабильно держится на уровне 82 хозяйств.


Таблица 2

Крестьянские (фермерские)хозяйства

  2005     2006     2007     2008   2009    2010     
Число хозяйств 41 83 82 82 82 82
Площадь предоставленной земли,га 543 609 602 602 602 602

Средний размер земельного
участка на 1 хозяйств,га

13 8 7 7 7 7

 


Особенностью и преимуществом ЛПХ в сложившихся условиях резкого сокращения государственной поддержки сельскохозяйственного производства на республиканском уровне является их большая независимость от дотаций и капиталовложений, высокая устойчивость к банкротству, наличие постоянных и реальных стимулов к увеличению производства сельхозпродукции. По данным Управления государственной статистики Республики Абхазия, в личном пользовании граждан находится до 15 тыс.га, что составляет менее 1 % всех сельскохозяйственных угодий и 66% от общей посевной площади страны. При этом в ЛПХ производят 90% валовой продукции сельского хозяйства, в том числе мяса - 100%, молоко -100%, кукурузы на зерно - 100%, птичьего мяса - 90%, овощей -80%, картофеля -70%. (Табл.3)



Таблица 3

Производство отдельных видов продукции сельского хозяйства в ЛПХ РА, тыс.т.

Виды продукции                       2009г       . 2010г.
Кукуруза на зерно 10,5 13,2
Картофель 1,5 1,2
Овощи 9,5 10,4
Плоды и ягоды 8,7 9,3
Цитрусовые 41,5 47,1
Виноград 5.8 6,9
Фейхоа 10,5 11,0
Хурма 11,5 12,0
Мясо(в убойно весе)-всего 5,6 6,0
В том числе: - -
Говядина                                       3,8 3,9
Свинина 0,4  0,5
Баранина и козлятина 1,4 1,6
Молоко 26,2 30,5
Яйца,млн.штук 1,7 1,8
Мед 1,1 1,0

 

 


Оценка роли ЛПХ в экономике сельского хозяйства позволяет сделать основной вывод — изменение происходит от подсобной роли их в составе системы сельскохозяйственных предприятий с натуральным характером производства до выделения ЛПХ в самостоятельную форму хозяйствования и активным участием их на товарных рынках. Удельный вес ЛПХ граждан в общем объеме валовой сельскохозяйственной продукции всех категорий хозяйств за период 1995-2011 гг. имеет устойчивую тенденцию к увеличению и держится на уровне 85-90%, что свидетельствует о важном значении их в решении продовольственной проблемы. Доля ЛПХ в производстве отдельных видов продукции сельского хозяйства составляет от 60 до 100 процентов.

Производство продукции животноводства в ЛПХ в расчете на одного сельского жителя за последние годы несколько увеличилось, что подтверждается данными таблицы 4.

Таблица 4
Производство основных продуктов животноводства в расчете на одного сельского жителя

Виды продукции   2009г.        2010г   .
Мясо (в убойном весе),кг 4,7    5,0
Молоко,кг 22,1 25,6
Яйца,шт 14,3 15,1
Мед,кг 0,9 0,8

 


 

Данные таблицы 4 показывают, что в расчете на одного жителя в 2010 г. по сравнению с 2009 г. производство мяса увеличилось на 0,3 кг, молока - 3,5 кг., яиц - 1шт., производство меда уменьшилось на 0,1кг.

Развитие ЛПХ позволяет решать следующие задачи:

1.    Производство дополнительной сельскохозяйственной продукции. В условиях же послевоенной разрухи абхазских сел ЛПХ стал основным (до 90%) производителем сельскохозяйственной продукции. При этом часть излишков произведенной в личном подсобном хозяйстве продукции реализуется на местном рынке и за его пределами.

Следует отметить, что продукция, производимая в ЛПХ, отличается более высоким качеством по сравнению с продукцией, реализуемой другими формами сельскохозяйственных предприятий. Даже качество продукции крестьянских (фермерских) хозяйств не выдерживает конкуренции аналогичной продукции ЛПХ.

2.    Повышение уровня жизни сельского населения путем увеличения доходов, получаемых от реализации излишков сельскохозяйственной продукции, а также повышение материального состояния семьи за счет улучшения обеспеченности ее продуктами питания. В бюджете сельских семей доход от личного подсобного хозяйства составляет по районам Абхазии от 70 до 90%.

3.    Рациональное использование ресурсов труда и средств производства: а) труда работников других форм хозяйствования во внерабочее время, труда пенсионеров, домохозяек, инвалидов и подростков; б) хозяйственных построек и денежных средств, принадлежащих сельскому населению; в) небольших по размеру и непригодных для применения современной сельскохозяйственной техники участков земли, использование которых в других сельскохозяйственных предприятиях неэффективно.

4.    Социальные функции: а) трудовое воспитание и профессиональная ориентация молодежи, формирование у сельской молодежи бережного отношения к земле и природе; б) формирование таких важнейших качеств в условиях перехода к рыночной экономике, как предприимчивость, деловитость, приобретение навыков эффективного ведения хозяйства; в) регулярные занятия физическим трудом на свежем воздухе и потребление натуральных высококачественных продуктов питания положительно отражаются на здоровье человека.

Личные подсобные хозяйства имеют различные социальные группы населения: члены колхозов, совхозов, акционерных обществ, сельскохозяйственных кооперативов, рабочие и служащие несельскохозяйственных предприятий и учреждений. Размеры и структура ЛПХ зависят от конкретных экономических, природно-климатических условий, типа сельских поселений, исторически сложившегося разделения труда между личным и общественным производством. На уровне семьи факторами, определяющими размер ЛПХ, являются: ресурсообеспеченность (число членов семьи), потребность семьи в продуктах питания и дополнительном денежном доходе, профессионально-должностное положение работающих членов семьи,

 



Таблица 5

Средний размер земельных участков в ЛПХ, по районам Абхазии, га

  2010г.
Итого по Абхазии    14860
Гагрский   1895
Гудаутский 2898
Сухумский 1306
Гульрипшский 2003
Очамчирский 2449
Ткуарчальский 1646
Галский 2663

 


образование, возраст, наличие построек, мини-тракторов, опыт ведения личного подсобного хозяйства, рынки сбыта продукции и др. Средний размер земельных участков ЛПХ по районам варьируют от 0,30 га, в среднем в Гагрском и Сухумском до 0,35 га, в Ткуарчалском и Гулрыпшском районах. Этот показатель в целом по Абхазии составляет 0,34 га (Табл.5). Следует отметить, что приведенные выше официальные цифры Госстатистики размеров земельных участков в ЛПХ страдают некоторой погрешностью. Дело в том, что помимо официально числящихся приусадебных земельных участков 75-80% семьи пользуются дополнительно в среднем по 0,5-0,8 га пашнями, под посев кукурузы на зерно, больше известные у абхазов как «Алацарта дгьылкуа». Наши исследования показали, что у большинства абхазских семей на условиях пожизненно наследуемого владения практически распоряжаются до 1-2 га земельными площадями, на которых можно развивать ЛПХ. Для сравнения: средний размер земельных участков в ЛПХ Российской Федерации составлял в 1990г - 0,26 га, в 1995г - 0,29 га, в 1999-0,36га, в 2010г. -0,42га.

На размеры и специализацию ЛПХ существенное влияние оказывают региональные особенности. В районах с высокой распаханностью земель в ЛПХ больше содержат свиней и птицы, а в горных районах, имеющих большие площади пастбищ, сенокосов, лесных угодий, позволяющих заготавливать сено, личное подворье имеет преимущественно крупный рогатый скот.

На размеры и специализацию ЛПХ оказывает влияние также удаленность их от рынка сбыта продукции. Личные подсобные хозяйства, расположенные вблизи районных центров, как правило, больше специализируются на производстве молока.

Рыночные преобразования в сельском хозяйстве, сокращение в последние годы производства в государственных предприятиях, колхозах, существенно повлияли на развитие личного сектора сельскохозяйственного производства. Если раньше многие ученые считали неизбежным отмирание ЛПХ, то в настоящее время такая точка зрения признана ошибочной.

Наши исследования показывают, что под влиянием рыночных преобразований в перспективе будут развиваться следующие типы личных подсобных хозяйств.

1.    Мелкие приусадебные хозяйства, которые обеспечивают только членов

семьи и их родственников необходимыми продуктами питания в необходимом количестве и нужном ассортименте. Владельцами таких хозяйств в основном будут одиночные домохозяйки, пенсионеры, которые не в состоянии вести крупное хозяйство, а также часть населения с ограниченным свободным временем, ориентированная больше на отдых, чем на получение дополнительных доходов от ЛПХ (например, руководители сельскохозяйственных предприятий, сельская интеллигенция и др.).

2.    Средние по размеру личные подсобные хозяйства товарного типа, ре-

ализующие излишки сельскохозяйственной продукции на рынке заготовительным организациям.Это семьи из 2-3 трудоспособным человек м пенсионеры,способные еще работать в ЛПХ


3.    Крупные личные подсобные хозяйства, функционирующие на базе ин
теграционных связей с другими формами хозяйствования. В таких хозяйствах используется труд их владельцев (как правило, супружеские пары со взрослыми детьми), а также неработающих родственников. Такие семьи не только обеспечивают себя и своих родственников продуктами питания, но и имеют от ЛПХ дополнительные денежные доходы.

4.    Личные подсобные хозяйства, владельцы которых работают на условиях семейного и арендного подряда.

5.    Узкоспециализированные (выращивание цветов, ранних овощей, семян

и т. п.) личные подсобные хозяйства, расположенные, как правило, в пригородных зонах, на границе с РФ.

6.    Совместные объединения владельцев ЛПХ и/или ЛПХ с другими пред-

приятиями по производству, первичной переработке и реализации продукции, функционирующих на основе кооперации.

7.    Самостоятельные крестьянские хозяйства фермерского типа.

Личные подсобные хозяйства далеки от совершенства, главным образом из-за того, что их размеры не позволяют применить достижения НТП. Поэтому в перспективе ЛПХ должны претерпеть существенные качественные изменения. В настоящее время создание крестьянских (фермерских) хозяйств должны осуществляться путем наделения земельными участками (в пределах 7-8 га) граждан, проживающих в сельской местности, имеющих ЛПХ и соответствующий опыт работы.

Таким образом, ЛПХ следует рассматривать в качестве одной из основных, относительно самостоятельных структур многоукладной агроэконо-мики наряду с другими укладами и структурами (колхозы, кооперативы, фермерские хозяйства и т. п.). Система ЛПХ должна создаваться для достижения следующих целей: повышение уровня самообеспечения регионов продовольствием и укрепление внутреннего продовольственного рынка; повышение уровня занятости населения и снижение последствий безработицы на основе развития предпринимательства.

Система ЛПХ населения должна служить важнейшим элементом в системах:

-    сельскохозяйственной кооперации, оптовых продовольственных рынков;

-    государственного регулирования, включающую финансово- кредит-но-фискальные меры и дотации;

-    фермерских хозяйств, образованных на базе ЛПХ.

Одним из надежных источников помощи ЛПХ должны быть различные формы кооперации и интеграции всех агроструктур, включая ЛПХ.

Решающим фактором превращения ЛПХ в фермерские хозяйства является поддержка их развития со стороны государства. Для этого необходимо, в первую очередь, решить проблемы ценообразования на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы (удобрения, горюче-смазочные материалы, тракторы, автомобили и т. д. Существующая диспропорция цен т.е ножницы цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию отрицательно сказывается на развитии всех форм хозяйствования, включая и личные подсобные хозяйства. Поэтому одним из основных путей повышения эффективности производства в ЛПХ является установление цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы промышленности на таком уровне, который обеспечивал бы успешное их развитие. Решение этой проблемы должно предусматривать дотацию со стороны государства за реализованную личными подсобными хозяйствами продукцию.

Наряду с проблемой ценообразования эффективное развитие производства продукции в личных подсобных хозяйствах зависит от уровня материально- технической базы. Снижение трудоемкости работ в ЛПХ является одной из первостепенных задач. Личные подсобные хозяйства сегодня нуждаются не только в мини-технике для обработки приусадебных участков, но и в широком наборе технических средств для животноводства и переработки продуктов, полученных в ЛПХ. Особое внимание должно быть уделено улучшению обеспечения ЛПХ высококачественными комбикормами.

Важная роль в повышении эффективности личных подсобных хозяйств принадлежит договорным отношениям. Хотя система договоров с личными подсобными хозяйствами существовала и раньше (в виде договоров контрактации), но в новых условиях перехода на рыночные отношения появилась необходимость иных подходов в договорных отношениях. Развитие личных подсобных хозяйств должно осуществляться с учетом спроса на их продукцию конкретными покупателями.

Успехи в развитии личного подсобного хозяйства в значительной мере зависят и от развития кооперационных связей как между ЛПХ, так и с другими формами сельскохозяйственных предприятий. Преимущество кооперации наглядно подтверждается практикой ряда сельскохозяйственных предприятий Российской Федерации. В условиях кооперации личного и фермерского в значительной мере сливается в единый процесс, и в конечном счете обеспечивает получение наибольшего количества сельскохозяйственной продукции высокого качества и с наименьшими затратами.

Успешное развитие личных подсобных хозяйств немыслимо без создания на селе соответствующих условий. Крестьянину необходимо создать условия труда и быта такими, чтобы он перестал думать о переезде в город как о единственном способе обеспечения своего благосостояния. У него должно быть достаточно времени и на развитие ЛПХ, и на отдых. Только при условии решения на селе социальной проблемы возможно дальнейшее успешное развитие личных подсобных хозяйств.

Таким образом, в целях дальнейшего повышения эффективности производства в ЛПХ следует предусмотреть комплексное решение организационных, экономических и социальных условий при поддержке со стороны государства.

Ведь село - это не только экономика, но и среда обитания значительной части населения страны. Здесь формируются нравственные основы народа, его национальная психология, историческая память.

Выводы и предложения

1.    ЛПХ является органической частью агропромышленного производства и рассматривается в качестве одной из основных, относительно самостоятельных структур многоукладной агроэконо-мики Абхазии.

2.    ЛПХ занимая менее 1% сельхозугодий и 66% всей посевной площади, производит до 90% валовой продукции сельского хозяйства страны.

3.    В бюджете сельских семей доход от ЛПХсоставляет 30-35%.

4.    Практика показывает, что ЛПХ необходимо развивать и они могут внести значительный вклад в производство сельхоз продукции.

5.    На первом этапе формирования и развития ЛПХ необходимо провести земельный Кадастр и Экономическую оценку земли.

6.    Второй этап развития ЛПХ включает рациональное размещение и специализацию сельхоз производства базирующихся на 10 основных принципах размещения.

7.    На третьем этапе необходимо определить формы специализации: региональная (районная); межхозяйственная; внутрихозяйственная; внутриотраслевая.

8.    В перспективе будут развиваться следующие типы ЛПХ: мелкие приусадебные хозяйства средние по размеру ЛПХ товарного типа; крупные ЛПХ; ЛПХ, владельцы которых работают на условиях семейного и арендного подряда; узкоспециализированные ЛПХ; совместные объединения владельцев ЛПХ и/или ЛПХ с другими предприятиями по производству, первичной переработке и реализации продукции, функционирующих на основе кооперации; самостоятельные крестьянские хозяйства фермерского типа.

9.    В целях дальнейшего повышения эффективности ЛПХ, следует предусмотреть комплексное решение организационных, экономических и социальных условий при поддержке со стороны государства:

9.1.    Поддержка ЛПХ со стороны государства. Решающим фактором развития и превращения ЛПХ в фермерские хозяйства является поддержка их развития со стороны государства: решение проблемы ценообразования на сельхоз продукцию и материально-технические ресурсы. Решение этой проблемы должно предусматривать дотацию со стороны государства за реализованные ЛПХ продукцию.

9.2.    Снижение трудоемкости работ ЛПХ. ЛПХ сегодня нуждается не только в мини-технике но в широком наборе технических средств для растениеводства и животноводства и переработке продуктов, полученных в ЛПХ.

9.3.    Обеспечения ЛПХ качественными комбикормами. Необходимо построить еще один комбикормовый завод для западного региона страны, по типу ныне действующего Очамчырского комбикормового завода для восточного региона

9.4. Договорные отношения. Развитие ЛПХ должно осуществляться с учетом спроса на их продукцию конкретными покупателями. В Абхазии нужно иметь один-два заготовительных организаций, кому могли бы продавать по договорам свою продукцию


9.5. Социальные условия развития ЛПХ. Хорошие дороги, школы, дом культуры больницы, детские сады, водопровод, энергоснабжение - вот основные социальные условия необходимые сегодня крестьянину. Ему необходимо создать условия труда и быта таким, чтобы он перестал думать о переезде в город как о единственном способе обеспечения своего благосостояния.

 




кандидат экономических наук, профессор, академик МАИ

В.А. КВАРЧИЯ